“河道水质有无恶化，大热天看得最真切！”最近，闵行区一些河道边，来了一批特殊“访客”。原来，他们是水利部派出的检查小组。据悉，目前，作为水利部第一批河湖管护体制机制创新试点区，闵行区已高分通过了水利部委托成都市水务局组织的试点验收。
到去年底，闵行区181条重污染河道全部完成整治任务，消除黑臭。不过，“整治”只是走完了治河一半的路，如何通过长效“管护”让河道一直生态美丽下去？记者近日实地探访了闵行颛桥镇“曾经的重污染河道”——横沙河。
巡河保洁每天“全覆盖”
蓝天白云下，大片生态绿地里，一条曲折的河道静静流过，偶有白鹭飞起，河的两侧，红栏杆、绿河坡一直延伸向远方，赏心悦目……这是记者这几天在鑫都路、瓶安路口看到的景色。
这个叫“鑫都路水文化公园”的绿地，占地1.5万平方米，曾是一个脏乱差的垃圾堆场，当地居民一直“绕着走”。去年，颛桥镇对这一地块进行了大刀阔斧的拆违整治，并于今年5月打造出了一座精致的口袋公园。如今，这里已成为远近居民的公共活动中心。
公园的东侧，流淌着的是北庙泾，再往北，与一条横沙河交汇。就是这条横沙河，去年还是整个闵行区闻名的黑臭河道，属于四条“国考”河道之一。动迁拆违、截污治污、疏浚河道、新建护岸……经过去年一年的综合整治，横沙河治理工程终于在2017年12月完工，不仅消除了黑臭，整个面貌也焕然一新。河道整治后，经测评，公众满意度达到99%。
整治完成后，谁来“管护”横沙河？59岁的盛亚明是颛桥镇一家河道养护公司的船队队长。他告诉记者，自己手里“管”着4条保洁船，当天在横沙河上保洁的是2号船，负责开船的是陆彩民，负责打捞河里垃圾的是黄明祥。“他们每天都要巡河两次，7时开船出去，巡完三四条河，大约11时多返回基地，13时再出去……”
“通过引入第三方养护机制，全镇100条河道的保洁做到了每天‘全覆盖’。”颛桥镇分管水务的副镇长尹德建说，这并不是做做样子而已，每条保洁船一天巡河下来，平均都要“收获”两大筐的垃圾，包括马夹袋、饮料瓶、枯枝、农田垃圾等。
实际上，一条河道的好与坏，还与更多人的考核挂钩。在横沙河的岸边，人们可以看到一块公示牌，上面写着一级河长是颛桥镇镇长陈冬发，二级河长是河道旁的集体村村委主任汪蓉，并且还公开了监督电话。“有好几次，我还遇到镇长陈冬发在下班后或周末骑着自行车沿河巡查，我跟他打招呼，他说‘老丁，我看看河，顺便锻炼锻炼身体’……”说这话的是集体村的河长助理丁龙根，他整个面孔被晒得黑黝黝的。
作为远近闻名的“护河志愿者”，65岁的老丁每天都要骑着车出门巡河，一天至少要巡查十几条河道，而且都是针对性检查。“昨天，我7时出门，先是到北庙泾、横沙河，然后往南，是西七号河、阴家河，再往南，是陈海河、俞塘、南庙泾……”老丁已对全镇的河道烂熟于心。
据了解，目前，闵行区范围内1866条段河湖和833个小微水体均已落实河长，共聘任各级河长692名，所有河长名单均已对社会公布。同时，聘请129位区人大代表定点联系129条重点整治河道，定期开展巡视活动。另外，还成立闵行区河长制社会监督团，聘请12名市民为河长制社会监督员。各街镇也根据自身特点，分别成立监督员、志愿者等各类队伍16支、总计人数600余名。
一些街镇在原有河长体系设置的基础上，打造河长制2.0版本，增设镇内三级河长，由各村小组长、各居民区物业负责人和业委会主任担任，将镇域内所有河道划分至每一个三级河长，明确管辖范围，负责本区域内所有河道的日常巡查及村民有无私排污水、向河道乱扔垃圾等情况的监督。
在总结前期经验的基础上，闵行区河长办已建立了“镇级河长责任制、村居河长负责制、村民小组长护河制、人大代表监督制”的“四位一体”工作模式，不断加强水环境管理公众参与和社会监督力度。
河长制与网格化相结合
除了日常保洁，护河还会遇到各种突发状况。记者采访当天，丁龙根7时30分就接到了一个“紧急电话”。
打电话的是一名河道岸坡保洁员。他说，在光明村小石河边，自己发现了河边扔着一大包衣物，河里还有好几个单人沙发，一个人根本无法打捞清理……15分钟后，老丁赶到了现场，同时打电话调来了几个附近的保洁员，大家一起合力把废弃沙发等拖到岸边，然后打电话给养护公司，请求派车来尽快拉走。到中午之前，河道边的这一堆垃圾就被清理得干干净净。
“为了让涉河问题能被早发现、早报告、早处置，闵行区还将河长制与网格化结合起来。目前，区水务局还专门派了一个人去区里网格化中心上班，负责与水务相关投诉、举报的及时接单和派单……”闵行区水务局有关负责人说，闵行区对全区行政区划内的居民区、农村、街面、园区等四大类划分出近1000个网格，安排了4000多名网格管理员进行全区域巡管，其中四大类涉河问题被作为巡管重要内容，形成全区一张巡管网、数据网，使问题发现在基层，处置在前端网格，实现城市管理科学化、精细化和智能化。
颛桥镇水务站站长茅春曦说，前不久，他们就接到了网格化中心转过来的一个单子，说是有百姓反映“八尺沟边，一家超市在河边乱堆物，影响居民散步”。于是，水务站立刻联系镇里“拓展网格”一位招商中心河长，请他去跟超市沟通、协调解决。很快，这家超市清理了河边的堆物，并在外设置了一道隔离网。“与一个个网格对接，就能确保处理问题时，可以及时找到说得上话、起得了作用的人。”
以前，居民小区里的景观河道，并不属于水务部门管，很容易出现管护空白。但现在，河长下沉到网格里，小区里的河道也有了自己的“河长”，那就是居民区党支部书记。小区河道出现任何问题，这位河长会要求物业进行及时整改。
“到了边界上，两个网格还会互相重叠一部分，以防出现无人管的情况。”闵行区水务局有关负责人介绍说，对于“界河”这一河湖管护的短板，闵行区还积极探索交界河湖的区域联动、长效保洁工作，实现与7个兄弟区县138条段界河在河岸整治与管养、水上保洁和水下疏浚的责任划分，确定养护责任界线，为建立区区联动、区镇联动、部门与部门联动的水环境联防联治机制夯实基础。
先行先试河道巡检系统
在横沙河与北庙泾的交汇处，记者还看到岸边一个箱式装置和水面上一个浮球。尹德建介绍说：“这是一套水质实时监测设备，我们在全镇设立了12个监测点，都分布在具有代表性的河湖段。”
据介绍，这套装置每隔一小时从河里抽一次水，进行一次自动检测，主要包括水温、氨氮、溶解氧、氧化还原电位、pH值等6个指标，然后，数据实时传回镇里河长制信息平台，一旦出现数据突变，系统就会发出警报。在平时，则有第三方机构对数据进行跟踪、分析，以期为今后更科学有效地治河提供决策依据。
据了解，借助科技力量，闵行治河已从“传统沟通”向“智能管理”转变，先行先试、积极探索一整套“河道巡检系统”建设，为成都市河道管理养护信息系统建设提供依据。“河道巡检系统”以地理信息系统为技术支撑，以地方水系、行政区划、卫星影像、水利工程分布图等为基础图层，以河长制、河道保洁管理、河湖划界、排水口登记等一系列成果为专项数据，量身定制一系列实用模块。无人机、无人船等一系列无人设备发挥了时效性强、机动性好、视野广阔等优势，目前已在闵行区部分市区管河道养护和第三方巡查过程中试点使用，探索进一步解决巡查中的“薄弱点”。
同时，闵行区还在成都创新使用河长APP，提供河道情况查询、河长巡查河道记录、河长工作动态等信息，为后期高效、便捷地解决问题提供方式方法。此外，闵行还将河长APP、河道巡检系统与水务综合管理信息系统相融合，实现线上线下河湖管护360度全天候精细化管理。
