本市各区推开老年人长期护理保险制度试点已逾半年，实施效果如何？昨天，市十五届人大常委会第六次会议听取和审议了关于检查本市贯彻实施《老年人权益保障法》《上海市老年人权益保障条例》和《上海市养老机构条例》情况的报告。
执法检查发现，本市推进长护险分级服务。目前，全市共完成评估12.5万例，评估等级为2—6级的为11.1万例。已有定点护理服务机构900余家，由执业护士和医疗照护员、养老护理员、健康照护员等组成的护理服务队伍2万余人，10余万老年人享受到了长护险服务。
“全市长护险的试点是平稳有序的，初步的成效也是明显的。”市人大常委会执法检查组组长、市人大常委会副主任沙海林说。
执法检查发现，服务供需还不完全匹配。比较普遍的诉求是希望适当增加生活照料类的比重。有的基层干部反映，一些老年人获得长护险服务后，解决了“有人喂饭”问题，但却没有解决“没人做饭”问题。
此外，长护险与养老服务补贴的衔接机制尚不完善。虽然按服务工时计算，困难老年人的总体保障待遇有所上升，但由于养老服务补贴相应减少，有的老年人反映其实际支出反而增加了，获得感不强。
长护险属于新生事物，在起步阶段就同步加强监管尤为重要。执法检查发现，目前对于护理人员的上门服务，除了老年人及家属打分等手段，尚缺乏有效的质量监控办法，而且护理人员的类别多、收费不同，很多老年人反映分不清楚。基层还反映出现了“套证”服务等现象，有些定点护理服务机构之间出现了不规范竞争的苗头。
“进一步完善试点方案，从覆盖范围、保障对象、筹资方式、待遇水平、服务项目等方面探索形成更加公平、更可持续、更具特色的长护险制度体系。”执法检查组建议，抓紧评估员和护理服务人员的培训，让应该享受服务的老年人尽早享受服务，缓解排队轮候现象。进一步加强服务监管，切实完善对定点服务机构、服务人员和服务质量的监管措施，让群众放心接受服务。
